機制砂市場發展現狀淺析

國外的機制砂發展起源于20世紀60年代，現已形成一整套“散裝水泥+機制砂——預拌混凝土/預拌砂漿——建筑垃圾破碎制作機制砂”的循環回收產業。適當分選與加工的尾礦，大量的建筑垃圾以及爐渣、礦渣、水渣等工業固體廢渣都可以通過高效破碎機進行加工，用來做機制砂骨料。這樣既緩解了環境污染問題，又提高了資源利用率，產生了新的砂源，符合循環經濟和科學發展觀的要求。

而國內仍處于粗放型的經濟增長模式，散裝水泥的上下游產業鏈沒有明確的架構和延伸，并不符合循環經濟發展的定義。因此，發展改革委員會印發了《2014年循環經濟推進計劃》（發改環資【2014】1290號），計劃中明確表示要在2014年間，“深入推進資源綜合利用……落實《大宗固體廢棄物綜合利用實施方案》，深入推進工業固體廢物綜合利用基地試點建設。”國土資源部啟動全國砂石土礦開采及管理現狀調研，意圖摸清砂石土礦開采及管理基本情況，加強砂石土礦開采管理。工信部也已委托中國砂石協會制定《關于促進機制砂行業發展指導意見》和《機制砂石生產技術標準》，各項政策有望于2014年密集出臺。

雖然層面上要求大力發展機制砂，但筆者根據近年來國內機制砂的發展狀況，發現其中仍存在以下問題：

1、粗放經營，機制砂質量很難保證
機制砂行業是一個既古老又新興的礦產資源行業，由于歷史形成傳統生產方式和資源等多方原因，大多分布在山區或礦山等邊緣地區，設備簡陋，企業規模小，集中度低，生產者素質不高，難以形成生產基地規模化。多數機制砂石企業沒有依據各地礦源和市場的不同，在科學和詳細試驗研究基礎上進行礦址選擇，生產規模，工藝流程和設備的選型配套等研究論證工作。90%以上的生產企業沒有試驗室，標準中規定的出廠檢驗和提供合格證基本沒有落實。一些不適合做骨料 的"砂石"用到工程上，給工程埋下隱患。

在廣西一些礦產資源豐富地區，一臺開起來黑煙直冒的拖拉機、一條輸送帶、一座小型的破碎機和一個篩子就是砂石礦上所有的機械設備。經常出現整座山被挖得支離破碎，植被被大量破壞的情景，環境損耗非常嚴重。一位商品砼攪拌站的負責人表示“他們把石頭打碎了，就叫機制砂，我們不管那叫沙子，攪拌站根本不用，達不到混凝土的要求。”正規的機制砂企業在開采前，應當依據各地礦源和市場的不同，在科學和詳細試驗研究基礎上選擇礦址、生產規模、工藝流程和設備選型配套。上述小砂石礦生產的機制砂存在諸多問題，會導致水泥制品孔隙率高，容易開裂，更別說用來配比預拌混凝土和預拌砂漿。

2、原料來源單一，亂開亂采情況嚴重
“只要有石頭的地方就可以生產機制砂”，目前機制砂的原料來源仍是石灰石礦山和鵝卵石為主，尤其是靠近礦山、石料資源豐富的地區，更是經常可以看到大片的砂石生產區。據統計，全國有10.7萬個礦山，其中砂石土礦山近5.7萬個，達到大型規模的只有2704個，僅占總數的5%；中型規模625個，占比為11%;小型規模的礦山共47925個，占砂礦總數84%的份額。特別是小礦山對環境的破壞程度尤其不容小覷。有關專家指出，“對于礦山的開采，如果不從嚴控制，會比河砂開采的危害更大，到處亂挖亂采，會導致植被破壞、水土流失。

3、管理失位，沒有規范的機制砂準入制度
根據有關數據統計，砂石產業2013年產值超過3000億元，帶動的運輸業產值2000多億元，位居全國第二大建材行業。但與規模極不相稱的是，全國尚無統一管理砂石行業的行政主管部門，既沒有將砂石作為工業產品納入統計范圍，也沒有全國統一的生產與應用標準。如在砂石應用方面，工業和民用建筑由城鄉建設部門管理，水利工程則屬水利部門的范圍，公路又歸交通部門負責。這種“九龍治水”的管理格局加劇了機制砂行業的混亂情況，由于無行業主管，受管轄權限、產銷環境和局部利益影響，形成砂石行業管理環節多序，管理尺度和力度各有不一，影響了砂石行業向集約化、規模化、規范化、高效率方向的發展，造成了行政資源的損耗，甚至是腐敗情況的發生。

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